Einleitung
Angesichts des Sturzes des Assad-Regimes und der plötzlichen Veränderungen in Syrien sieht sich die Syrische Demokratische Allianz gezwungen, ihre Strategie, Struktur und Ziele neu zu bewerten, insbesondere nach den aufeinanderfolgenden Erklärungen des Übergangspräsidenten Ahmad al-Shara. Diese neuen Entwicklungen erfordern eine klare Position der Allianz, die ihre Ausrichtung in Bezug auf die neue Verwaltung, politische Arbeit, den nationalen Dialogkongress, die Übergangsphase, den Wiederaufbau, die Übergangsjustiz, Flüchtlingsfragen, die Verfassung, Wahlen und die Wirtschaft definiert. Vor diesem Hintergrund formuliert die Allianz ihre Position neu, um den jüngsten politischen Entwicklungen gerecht zu werden.
Die Haltung zur neuen Verwaltung in Syrien
Nachdem der Übergangspräsident Ahmad al-Shara seine Vision für ein neues Syrien vorgestellt hat, zeigen die Signale der neuen Verwaltung einerseits einen Diskurs, der Reformen und Offenheit befürwortet, andererseits Praktiken, die die anhaltende Dominanz einiger Akteure mit undemokratischem Hintergrund widerspiegeln. Obwohl einige Minister, wie der Außenminister, Offenheit gegenüber politischen Kräften und der internationalen Gemeinschaft zeigen, gibt es besorgniserregende Anzeichen wie die Ernennung unqualifizierter Personen in Justizpositionen, die Vergabe militärischer Ränge an nicht-syrische Offiziere, die Besetzung ziviler Positionen mit Militärs und die generelle Einfarbigkeit der Regierung.
Die Syrische Demokratische Allianz betont folgende Punkte:
– Sicherstellung der Sicherheit durch wirksame Mechanismen, die alle Formen von Verstößen verhindern, unabhängig von den verantwortlichen Parteien, und deren entschlossene Behandlung nach den Maßstäben von Gerechtigkeit und Rechenschaftspflicht, die die Menschenrechte respektieren und eine sichere und stabile Umgebung gewährleisten.
– Verbot von Folter und erzwungenem Verschwindenlassen unter allen Umständen und für alle Parteien, da dies ein unveräußerliches Menschenrecht ist.
– Fokus auf die Gewaltenteilung, Unabhängigkeit der Justiz und den Aufbau eines zivilen Rechtssystems.
– Das geplante Mini-Legislativgremium sollte auf Kompetenz, Erfahrung, Integrität, Ausgewogenheit und Inklusion basieren und nicht auf Einfarbigkeit beschränkt sein.
– Die Teilnahme am Aufbau des neuen Staates sollte auf Kompetenz und Fachwissen basieren, nicht auf Loyalitäten oder ideologischem Hintergrund, unter Berücksichtigung der Geschlechterbalance.
– Es reicht nicht aus, Erklärungen zur Demokratie abzugeben, ohne konkrete Maßnahmen wie die Gewährleistung politischer Freiheiten, die Unabhängigkeit der Justiz und die Einhaltung der Menschenrechte umzusetzen.
– Es muss eine echte Vertretung aller Komponenten der syrischen Gesellschaft geben, fernab von Minderheitenpolitik und konfessionellen Quoten.
– Die Einhaltung der Menschenrechte und der Grundsätze der politischen Partizipation durch die Übergangsregierung ist Voraussetzung für die Aufhebung der Sanktionen gegen Syrien.
– Es muss einen transparenten Mechanismus zur Überwachung der Leistung der Übergangsregierung geben, um sicherzustellen, dass sie die Grundsätze der Pluralität und tatsächlichen Partizipation einhält.
Politische Arbeit in Syrien
Die Syrische Demokratische Allianz betont, dass politische Arbeit die Grundlage für den demokratischen Wandel ist, doch die Signale der neuen Verwaltung in Bezug auf Parteien und Organisationen bleiben unklar. Obwohl einige Kräfte versucht haben, öffentliche Treffen in Damaskus zu organisieren, gibt es Einschränkungen der politischen Aktivitäten demokratischer Gruppen unter dem Vorwand des Fehlens eines Gesetzes zur Regulierung der Parteiarbeit.
Die Allianz betont die Notwendigkeit:
– Eines klaren Gesetzes, das die Freiheit der politischen Arbeit ohne Eingriffe der Exekutive gewährleistet.
– Der Erlaubnis, Büros politischer Kräfte in allen syrischen Provinzen, einschließlich der Hauptstadt Damaskus, zu eröffnen.
– Der Einstellung aller Formen der Einschränkung von Versammlungen und zivilen Organisationen.
– Der Gewährleistung des Rechts auf Versammlung und politischen Ausdruck, wie in den syrischen Verfassungen und internationalen Abkommen festgelegt.
Die Allianz arbeitet daran, ihre Präsenz vor Ort durch die Eröffnung von Büros und die Durchführung von Dialogworkshops zu Demokratie und Governance zu erweitern.
Der nationale Dialogkongress
Die neue Verwaltung hat den allgemeinen nationalen Kongress nach mehreren Verschiebungen abgesagt und durch einen nationalen Dialogkongress ersetzt. Obwohl die neue Verwaltung ihre Absicht erklärt hat, einen nationalen Dialogkongress zu organisieren, bleiben die Details unklar. Bisher wurden weder die Befugnisse des Kongresses, die Verbindlichkeit seiner Ergebnisse, die Teilnahmekriterien noch der Zeitplan bekannt gegeben.
Die Allianz sieht den Kongress als ein Gremium, das:
– Die verfassungsgebende Versammlung benennen sollte.
– Alle politischen und zivilen Kräfte einbeziehen sollte, nicht auf konfessionellen Quoten basieren sollte.
– Auf klaren Grundlagen mit verbindlichen Ergebnissen basieren sollte.
– Auf den Prinzipien von Kompetenz und Partizipation beruhen sollte.
Die Allianz arbeitet daran, mit Oppositionskräften innerhalb und außerhalb Syriens zu kommunizieren, um eine einheitliche Position zu koordinieren, die Transparenz des Kongresses sicherstellt und verhindert, dass er zu einer Plattform für die Legitimierung von Machtmonopolen wird.
Die Übergangsphase
Die neue Verwaltung hat erklärt, dass die Übergangsphase drei bis fünf Jahre dauern wird, doch es gibt bisher keine Klarheit über die Form und die Mechanismen dieser Phase. Die Frage der Aufhebung der Terrorlisten, der Sanktionen und der offiziellen politischen Anerkennung des neuen Regimes hängt vom Verhalten der neuen Verwaltung ab, nicht nur von den Positionen der Staaten. Der Übergang von einer einfarbigen Verwaltung zu einer vielfältigen syrischen Verwaltung und die Einhaltung des Rechtsstaatsprinzips sind entscheidend für die Bewertung der internationalen Unterstützung der Übergangsphase in Syrien.
Die Allianz unterstützt die Übergangsphase, bewertet jedoch die Schritte der neuen Verwaltung nach ihrer Bedeutung, ihrem Timing und ihrer Übereinstimmung mit nationalen Standards, die sie für notwendig hält, um verfassungsmäßige Legitimität, öffentliche Akzeptanz und internationale Anerkennung zu erreichen.
Die Allianz sieht den demokratischen Übergang als einen Prozess, der:
– Einen dringenden Verfassungserlass erfordert, der von einem Gremium von Rechtsexperten und Fachleuten ausgearbeitet wird.
– Eine Übergangsregierung bildet, die alle politischen Spektren umfasst, um ein Machtmonopol zu verhindern.
– Keine entscheidenden und souveränen Entscheidungen wie Verfassungsänderungen ohne breite Konsultationen trifft.
– Einen klaren Fahrplan mit spezifischen Schritten und einem Zeitplan für die Umsetzung von Reformen festlegt.
– Eine unabhängige Aufsichtskommission zur Überwachung der Umsetzung der Übergangspolitiken einrichtet.
Die Allianz setzt sich dafür ein, durch verfügbare Akteure Druck auszuüben, um sicherzustellen, dass die Übergangsregierung die Prinzipien der Demokratie einhält und keine Diktatur reproduziert.
Wiederaufbau
Die Allianz sieht den Wiederaufbau in Syrien als eine dringende Priorität, da die Rückkehr der Binnenvertriebenen und Flüchtlinge ohne diesen nicht möglich ist. Die Herausforderungen des Wiederaufbaus sind enorm und betreffen nicht nur die Finanzierung, sondern auch die verfassungsrechtlichen und rechtlichen Strukturen, die derzeit ein Hindernis darstellen.
Ohne ein unabhängiges, gerechtes und effizientes Justizsystem, ein transparentes Bankensystem und ein Finanzsystem, das mit internationalen Standards übereinstimmt, wird Syrien diese große Aufgabe nicht bewältigen können.
Empfehlungen der Allianz:
– Verhinderung der Beteiligung von syrischen Investoren und Geschäftsleuten, die in Verbrechen des früheren Regimes verwickelt sind, ohne vorherige Rechenschaftsmechanismen.
– Sicherstellung, dass der Wiederaufbau nicht von der neuen Verwaltung monopolisiert wird.
– Sicherstellung, dass Wiederaufbauprojekte nachhaltig sind und allen Syrern zugutekommen.
– Nutzung der Expertise syrischer Fachkräfte im Ausland zur Unterstützung des Wiederaufbaus.
– Berücksichtigung der Bedürfnisse der Opfer.
Übergangsjustiz
Die Allianz betont, dass ein umfassender Ansatz zur Übergangsjustiz notwendig ist, um die massiven Menschenrechtsverletzungen in Syrien zu bewältigen. Sie fordert die Einrichtung einer unabhängigen Kommission für Übergangsjustiz, die von unparteiischen und integren Persönlichkeiten geleitet wird, die über Erfahrung in diesem Bereich verfügen. Die Kommission sollte breite Konsultationen mit Opfern und ihren Familien durchführen, um deren Bedürfnisse und Erfahrungen zu berücksichtigen.
Die Allianz sieht die Übergangsjustiz als einen Prozess, der:
– Die Einrichtung einer unabhängigen Untersuchungskommission für frühere Verbrechen und Verstöße erfordert.
– Die Rechte der Opfer durch transparente Rechenschaftsmechanismen und öffentliche Gerichtsverfahren gewährleistet.
– Aktuelle Verstöße aller Parteien einschließt.
– Keine Immunität für Verantwortliche von Verbrechen gegen die Menschlichkeit gewährt.
– Geschlechtssensibel ist.
Das Thema der Vermissten und Verschwundenen
Die Allianz betont, dass die Frage der Vermissten und Verschwundenen eine der dringendsten und sensibelsten Fragen im Übergangsprozess des neuen Syriens ist. Ohne die Wahrheit aufzudecken, die Verantwortlichen zur Rechenschaft zu ziehen und die Opfer und ihre Familien zu entschädigen, kann keine echte nationale Versöhnung erreicht werden.
Die Allianz sieht die Lösung dieses Problems als einen Prozess, der:
– Die Einrichtung einer unabhängigen nationalen Untersuchungskommission für Fälle von erzwungenem Verschwindenlassen erfordert.
– Die Verpflichtung aller beteiligten Parteien, das Schicksal der Vermissten aufzudecken und nicht verurteilte oder willkürlich verurteilte Gefangene freizulassen.
– Die Gewährleistung von Rechenschaft und die Verhinderung von Straflosigkeit durch die Überstellung der Verantwortlichen an faire Gerichte.
– Die Bereitstellung fairer Entschädigungen für die Familien der Vermissten und die Gewährleistung ihres Rechts auf Wahrheit.
– Die Unterstützung von Programmen zur psychosozialen Rehabilitation von Überlebenden und Angehörigen der Vermissten.
Die Rückkehr von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen
Die Allianz betont, dass die Frage der Flüchtlinge und Binnenvertriebenen eng mit den Themen Übergangsjustiz und Wiederaufbau verbunden ist und eine Priorität in der Übergangsphase und auf der Agenda der künftigen Regierung sein muss.
Die Allianz sieht die freiwillige Rückkehr als einen Prozess, der:
– Eine stabile und sichere Umgebung erfordert, die den Rückkehrern rechtlichen und sozialen Schutz gewährleistet.
– Einen klaren politischen Weg erfordert, der die Vertretung aller Syrer gewährleistet.
– Eine echte Übergangsjustiz erfordert, die Rechenschaft und Entschädigungen einschließt.
Die Allianz betont, dass die Lösung dieses Problems die Einrichtung wirksamer Governance- und Aufsichtsmechanismen erfordert, um sicherzustellen, dass das Thema nicht politisch instrumentalisiert wird und im nationalen Rahmen bleibt.
Die Verfassungserklärung und die syrische Verfassung
Die Allianz betont, dass die Priorität heute darin liegt, eine Verfassungserklärung zu verabschieden, die die Menschenrechte respektiert und politischen Entitäten und Kräften die Freiheit zur Organisation, Mobilisierung, Arbeit und Teilnahme an allen Aspekten der Übergangsphase gewährleistet.
Die Allianz sieht die neue syrische Verfassung als ein Dokument, das:
– Das Ergebnis eines breiten nationalen Konsenses im Rahmen des nationalen Dialogkongresses ist.
– Die syrische nationale Identität durch die Verankerung von Bürgerrechten und Menschenrechten gewährleistet.
– Die Philosophie des neuen syrischen Lebens widerspiegelt und die Beziehung zwischen Staat und Gesellschaft definiert.
– Das Ergebnis der Bemühungen syrischer Fachkräfte aus Politik, Denkern und Juristen ist, die in der Lage sind, eine moderne Verfassung zu formulieren.
Das Wahlgesetz
Die Allianz betont, dass jeder Wahlprozess auf einem klaren rechtlichen Rahmen basieren sollte, der die Integrität der Wahlen gewährleistet. Sie fordert unabhängige Überwachungsverfahren, um Verstöße zu verhindern, die die Transparenz der Wahlen beeinträchtigen könnten, und ausgewogene Repräsentationskriterien, um sicherzustellen, dass keine syrische Komponente ausgeschlossen wird, ohne in konfessionelle Quoten abzugleiten.
Die wirtschaftliche Ausrichtung
Die Allianz betont, dass die aktuellen Wirtschaftspolitiken der Übergangsregierung, wie die Streichung von Subventionen für Brot, die Vereinheitlichung von Zolltarifen und die Erhöhung von Gehältern, eine umfassende Vision vermissen lassen, die die dringenden Bedürfnisse der Bürger berücksichtigt. Sie betont die Notwendigkeit, die Grundbedürfnisse der Syrer an Nahrung, Gesundheit und Bildung durch einen sozial ausgerichteten Wirtschaftsansatz zu decken, soziale Gerechtigkeit durch eine faire Verteilung der Ressourcen zu gewährleisten und die Transparenz in der Wirtschaftsführung und bei souveränen Entscheidungen zu fördern.
Die Außenbeziehungen
Die Allianz betont die Bedeutung ausgewogener Außenbeziehungen, die auf der Achtung der nationalen Souveränität und der Förderung der Zusammenarbeit mit der internationalen Gemeinschaft im Interesse des syrischen Volkes basieren. Sie betont, dass die Außenpolitik des neuen Syriens auf Ausgewogenheit, Souveränität und nationalen Interessen basieren sollte, ohne sich von externen Akteuren abhängig zu machen.
Die Allianz betont folgende Grundsätze:
– Die Unterzeichnung internationaler Menschenrechtsabkommen.
– Die Achtung der nationalen Souveränität und die Verhinderung externer Einmischung in die syrische Entscheidungsfindung.
– Die Förderung der regionalen und internationalen Zusammenarbeit auf der Grundlage gemeinsamer Interessen und gegenseitigen Respekts.
– Die Unterstützung des politischen Lösungswegs in Syrien durch internationale Partnerschaften, die zur Stabilisierung und zum Wiederaufbau des Landes beitragen.
– Die Offenheit gegenüber der internationalen Gemeinschaft bei Wahrung der nationalen Entscheidungsautonomie und der Vermeidung unüberlegter Parteinahme für irgendeinen Block.
– Die Notwendigkeit eines nationalen partizipativen Ansatzes bei Konsultationen und souveränen Entscheidungen über ausländische Militärpräsenz, einschließlich russischer und türkischer Stützpunkte in Syrien, um sicherzustellen, dass Entscheidungen, die die nationale Souveränität und die Zukunft des Landes betreffen, nicht im Alleingang getroffen werden.
– Die Neugestaltung der internationalen Beziehungen auf der Grundlage von Gleichberechtigung, um frühere Ungleichgewichte zu korrigieren und die Verantwortung der Länder, die zur Zerstörung Syriens und zur Verschuldung unter dem früheren Regime beigetragen haben, insbesondere Russland und Iran, durch faire Entschädigungen oder Mechanismen zur Unterstützung des Wiederaufbaus im Interesse des syrischen Volkes sicherzustellen.
Die Syrische Demokratische Allianz bekräftigt ihr Engagement, mit allen Parteien zusammenzuarbeiten, um die Bestrebungen des syrischen Volkes nach einem demokratischen, pluralistischen Staat zu verwirklichen, der die Rechte aller seiner Bürger gewährleistet und Gerechtigkeit und Gleichheit verwirklicht.
Schlussfolgerung
Die Syrische Demokratische Allianz ist der Ansicht, dass der Aufbau eines neuen Syriens einen klaren Fahrplan erfordert, der sich auf Übergangsjustiz, Wiederaufbau und politische Reformen konzentriert, sowie ein politisches Umfeld, das eine echte Beteiligung aller Syrer ohne Ausgrenzung gewährleistet. Die Verwirklichung dieses Ziels erfordert tiefgreifende institution